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出售债券和发行债券是两个在金融领域中常见的操作，但它们在实际操作中有着明显的区别。
发行债券是指债务人（通常是公司或政府）为了筹集资金，向公众投资者出售债券的行为，这个过程涉及创建新的债券，并将其推向市场，发行债券的债务人通常需要承诺按照债券的条款支付利息和本金，新发行债券的定价通常通过一系列因素确定，如市场利率、债券的期限、发行人的信用状况等。
出售债券则是指投资者将其已经持有的债券卖给他人的行为，这通常发生在二级市场上，即已经存在的金融工具的交易市场，投资者可能因为需要现金、希望改变投资组合的风险水平或其他原因而决定出售其持有的债券，在出售债券时，投资者通常会寻求以尽可能接近其购买时的价格或更好的价格出售。
简而言之，发行债券是创建并销售新的债券以筹集资金的行为，而出售债券则是投资者将其已经持有的债券卖给其他投资者或金融机构的行为，这两者都是金融市场中的重要组成部分，有助于维持市场的流动性和平衡。